한국정부 중단되었던 수해지원 재개

문서번호 생성일 분류 출처 태그
07SEOUL849 2007-03-22 08:40 기밀 주한미국대사관

요점

1. (기밀) 요점: 3월 22일 한국의 신언상 통일부 차관은 한국정부가 2006년 7월 중순 홍수 이후에 약속했지만, 2006년 10월 북한의 핵 실험 이후 중단된 대북 “긴급” 구호를 3월 28일 재개할 거라고 발표하였다. 남은 있는 수해 구제 지원은 쌀 1만 500톤과7) 시멘트가 7만 415톤, 철근 1,800톤, 8톤 트럭 50대, 모포 6만 장을 포함한다. 이번 지원은 2.13 “초기조치”와 2월 27일~3월 2일 남북 장관급 회담 이후 (참조 가) 가장 최근에 중단되었던 남북 사업을 제자리로 돌리는 일이다. 한국 정부 당국자들은 남북 협력은 특히 30만 톤의 비료와 40만 톤의 쌀 약속은 6자 회담의 진전에 계속 연계된다고 주장하지만, 오늘의 발표는 그런 계산을 뒤집지 않고 가능한 한 많이 전달하려는 또 다른 노력처럼 보인다. 요점 끝.

2. (기밀) 3월 22일 언론 브리핑에서, 한국의 신언상 통일부 차관은 3월 28일 한국정부는 7월 중순 수해 이후 2006년 8월에 발표했던 대북 “긴급” 수해지원을 재개할 거라고 말하였다. 이 지원 사업은 2006년 10월 북한의 핵 실험 이후에 중단되었다. 신언상은 전달되지 않은 구호 지원은 쌀이 1만 500톤, 시멘트 7만 415톤, 8톤 트럭 50대, 담요 6만 장, 그리고 철근 1,800톤이 포함되었다. 더 자세한 사항을 묻자, 김정노 통일부 국제협력과장은 대사관 정무 직원에게 말하길: 담요는 3월 28일에 수송할 예정이고; 쌀과 트럭은 4월 초에 보내질 예정이며; 그리고 시멘트와 철근은 4월과 5월 중에 보낼 예정이라고 했다. 언론 보도로는 2006년 한국은 쌀 8만 500톤과 시멘트 29,585톤 트럭 50대, 담요 6만 장, 그리고 철근 1,800톤 등 미화 2억 3천 만 달러 상당의 긴급 수해 지원을 제공하였다.

3. (기밀) 오늘의 발표는 2월 27일~3월 2일 남북 장관급 회담과 2.13 “초기조치” 합의 (참조 가) 이후에 중단되었던 남북 사업 재계를 알리는 가장 최신 소식이다. 3월 21일 남북은 개별적으로 금강산 이산가족 상봉센터 건설을 재개하였다. 이산가족 상봉센터는 20층 건물로 2005년 8월 건설을 시작했지만 2006년 7월 북한의 미사일 발사 이후 중단되었다. 3월 16일 한완상 적십자 총재는 한국이 3월 27일 30만 톤의 대북 비료 지원을 보내기 시작할 거라고 발표하였다. 그는 3개월에 걸쳐 50차례 비료를 보낼 예정이라고 말하였다. 3월 9일 외교통상부 상대역은 비료는 2.13 합의에 따른 중유 5만 톤과 대략 비슷한 시기에 도착하기 시작할 예정이지만, 북한이 비핵화 약속을 실행에 옮기지 않는다면 중단될 수 있다고 우리에게 말하였다.

4. (기밀) 당장 있을 5차 비디오 화상상봉은 3월 27일~29일에 있다. 3월 30일 남북한은 북한에서 구제역의 확산 방지를 위한 의약품과 가능한 한국 장비에 대해 논의할 실무급 회담을 개최하기로 예정되어 있다. 4월 18일~21일 남북경제협력추진위원회 회담 중에 한국정부는 쌀 40만 톤을 약속할 예정이다. 그러나 3월 5일 남북 장관급회담에 대한 설명에서 통일부 장관은 4월 경제회담은 “초기조치”의 첫 60일 단계 이후이기 때문에 한국정부는 북한의 비핵화 과정에 중요한 쌀 원조 재계를 연계한다고 강조한 바 있다. (참조 다)

논평

5. (기밀) 오늘의 수해지원 재개 발표는 한국정부가 남북관계 “정상화”의 장애물을 거둬내고, 중단된 남북 사업에 박차를 가한다는 또 다른 표시이다. 만일 상기한 날짜가 지켜지면, 쌀과 비료와 같은 일부 지원이 5만 톤의 중유 수송 이전에 북쪽으로 향할 수 있다. 논평 끝.
버시바우

저작권자ⓒ 위키리크스 한국(공유 허용)-무단복제, 전재 금지

바깥 고리

원본 내려받기

07SEOUL849.rtf
C O N F I D E N T I A L SEOUL 000849 
 
SIPDIS 
 
SIPDIS 
 
E.O. 12958: DECL: 03/22/2017 
TAGS: PREL ECON KS KN
SUBJECT: ROKG TO RESUME SUSPENDED FLOOD AID 
 
REF: A. SEOUL 795 
     ¶B. 06 SEOUL 2828 
     ¶C. SEOUL 634 
 
Classified By: POL M/C Joseph Y. Yun.  Reasons 1.4 (b/d) 
 
¶1.  (C) SUMMARY: On March 22, ROK Vice Unification Minister 
Shin Eon-sang announced that the ROKG on March 28 would 
resume shipments of "emergency" aid to North Korea that was 
pledged following mid-July 2006 floods, but halted after the 
DPRK's nuclear test in October 2006.  The remaining flood 
relief package includes 10,050 tons of rice, 70,415 tons of 
cement, 50 8-ton trucks, 60,000 blankets and 1,800 tons of 
rebar.  This aid is the latest suspended North-South project 
turned back on following the February 13 "Initial Actions" 
agreement and the February 27 - March 2 inter-Korean 
ministerial talks (ref a).  While ROKG officials insist that 
inter-Korean cooperation remains tied to progress in the 
Six-Party Talks, particularly commitments of 300,000 tons of 
fertilizer and 400,000 tons of rice, today's announcement 
seems to be another effort to deliver as much as possible 
without upsetting that calculus.  END SUMMARY. 
 
¶2.  (C) In a March 22 press briefing, ROK Vice Unification 
Minister Shin Eon-sang said that the ROKG on March 28 would 
resume "emergency" flood relief aid to North Korea, which was 
announced in August 2006 after mid-July floods (ref b).  This 
relief program was later suspended after the DPRK's nuclear 
test in October 2006.  Shin said that the undelivered relief 
package included 10,050 tons of rice, 70,415 tons of cement, 
50 8-ton trucks, 60,000 blankets and 1,800 tons of rebar. 
Asked for further details, Unification Ministry Director for 
International Cooperation Kim Jung-ro told poloff that: the 
blankets would be shipped on March 28; the rice and trucks 
would be sent in early April; and the cement and rebar would 
be sent in April and May.  According to press reports, the 
ROK in 2006 provided emergency flood aid of 80,500 tons of 
rice, 29,585 tons of cement, 50 trucks, 60,000 blankets and 
1,800 tons of iron bars, worth around USD 230 million. 
 
¶3.  (C) Today's announcement is the latest resumption of 
stalled inter-Korean projects since the February 27 - March 2 
inter-Korean ministerial and the February 13 "Initial 
Actions" agreement (ref a).  On March 21, the two Koreas 
resumed construction on a separated family reunion center at 
Mt. Kumgang.  The center is a twelve-story building that the 
Koreas started in August 2005, but halted in July 2006 
following the DPRK's missile launches.  On March 16, the head 
of the ROK Red Cross, Han Wan-sang, announced that the ROK 
would start sending 300,000 tons of fertilizer aid to the 
DPRK on March 27.  He said that the ROKG would send the 
fertilizer in 50 shipments over a three-month period.  On 
March 9, MOFAT counterparts had told us that the fertilizer 
would start to arrive approximately the same time as the 
50,000 tons of heavy fuel oil, per the February 13 agreement, 
and could be terminated if the DPRK failed to fulfill its 
denuclearization commitments. 
 
¶4.  (C) On the immediate horizon is the fifth round of video 
family reunions on March 27 - 29.  The two Koreas on March 30 
are expected to hold working-level talks to discuss possible 
ROK equipment and medicine to help prevent the spread of 
foot-and-mouth disease in North Korea.  In April, the ROKG is 
also expected to pledge 400,000 tons of rice to North Korea 
during April 18 - 21 Economic Cooperation Promotion Committee 
talks.  However, in a March 5 readout of the inter-Korean 
ministerial, Unification Ministry officials stressed that 
because the April economic talks would follow the first 
60-day phase of the "Initial Actions," the ROKG had, 
essentially, linked resumed significant rice aid to DPRK 
denuclearization progress (ref c). 
 
------- 
COMMENT 
------- 
 
¶5.  (C) Today's pronouncement of resumed flood aid is another 
indication that Seoul is pulling out the stops to "normalize" 
inter-Korean relations and spur blocked inter-Korean 
projects.  If the above dates hold up, it is entirely 
possible some assistance, such as rice and fertilizer, could 
head up North before the delivery of 50,000 tons of HFO.  END 
COMMENT. 
VERSHBOW
1)
번역 주: SIPDIS, Siprnet Distribution
2)
[External Political Relations]
3)
[Economic Conditions]
4)
[Korea (South)]
5)
[Korea (North)]
6)
POL M/C Joseph Y. Yun
7)
번역 주: 1만 50톤으로 미 대사관은 잘못 기재하였다